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| Buscan disminuir la complejidad de las donatarias para fomentar la filantropía en el país |
Otra de las propuestas
incluidas en el Paquete Económico para el 2017, es la creación de distintas
medidas orientadas a reducir la complejidad administrativa de las donatarias y
fortalecer la transparencia y confianza del sector, ante la población.
En el análisis del Centro de
Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, se resaltan distintas
barreras que evitan la expansión de la cultura filantrópica en el país, la
primera de ellas tiene que ver con la cuestión administrativa, la cual inhibe
la creación de organizaciones con fines no lucrativos.
Es por esta misma razón,
dice el análisis, que el sistema no permite que se lleven a cabo aspectos
específicos de su operación, por ello buscan incentivar y reconocer la labor de
estas organizaciones.
Igualmente, hace falta en la
visibilidad y certeza sobre el desempeño de las donatarias y sus labores entre
la población, señalaron, en consecuencia, dichos obstáculos reducen
considerablemente el monto de las donaciones que realizan las personas y
empresas.
Entre las medidas que el
Congreso desea tomar, están:
- Flexibilizar el límite de ingresos provenientes de actividades distintas a las de su objeto social por lo que no se causa ISR
- Ampliar al término de 12 meses, para obtener el acreditamiento de sus labores
- Aplicar un sistema electrónico que permita la donación expedita de las mercancías de comercio exterior embargadas
- Incluir como actividad susceptible de obtener donativos, el apoyo a proyectos de pequeños productores agrícolas y artesanos en las zonas con mayor rezago del país
Por lo tanto, con el fin de
generar certeza entre la sociedad por la tarea que realizan las organizaciones
filantrópicas, los Diputados proponen:
- Que la donataria que pierda el registro y al ejercicio siguiente no la hubiese recuperado, automáticamente se considere liquidada y deba destinar todo su patrimonio a otra donataria autorizada
- Establecer que las empresas que se reincorporen al régimen, deberán publicar en el portal del SAT la información de los donativos recibidos y el destino que se les dio durante el periodo que estuvieron fuera del régimen
- Finalmente, crear una certificación especial, por ejemplo, A, AA, AAA, u otra, la cual sea determinada por el nivel de cumplimiento de requisitos específicos de transparencia y rendición de cuentas
Por todo lo anterior, es
necesario definir el concepto de donación, el cual se refiere al contrato a
través del cual una persona denominada como donante, se obliga a entregar
gratuitamente a otra, llamada donatario, un aparte o la totalidad de sus bienes
presentes, debiéndose reservar lo necesario para vivir según sus circunstancias
y que produce el efecto traslativo de dominio respecto de los bienes que sean
materia del contrato.
De ella se derivan varios
tipos:
- Pura o simple, en ella no se establece ninguna restricción
- Condicional, depende de un acontecimiento futuro de realización incierta
- Onerosas, aquellas a la que se le impone al donatario una carga consistente en dar, hacer o no hacer una cosa
- Remunerativas o remuneratorias, el donante las realiza en atención a determinados servicios prestados por el donatario, aunque no tenía obligación de remunerar
Por otra parte, una
donataria autorizada es una persona moral con fines no lucrativos que ha
obtenido la aprobación del Servicio de Administración Tributaria para poder expedir
recibos deducibles de la base del ISR de los donantes, de tal manera que la
carga fiscal de estos últimos se ve disminuida, sin embargo no todas las
personas morales con fines no lucrativos son donatarias autorizada.
En la página del SAT, la
autoridad clasifica las donatarias autorizadas y las donaciones, así como, las
autorizaciones para recibir donativos deducibles, el directorio de donatarias
autorizadas. el uso y destino de los donativos que se reciben, asimismo, las
especificaciones para donaciones del extranjero y el sistema de avisos de
destrucción y donación de mercancías.
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